國資委研究中心宏觀戰(zhàn)略研究部部長程偉則表示：“不管是國開投還是誠通，畢竟只是國資委的試點企業(yè)，無論是從資產(chǎn)規(guī)模還是級別上來說都不足以承擔起這么大的產(chǎn)業(yè)整合功能。”
目前，新公司的最終級別以及和誠通的關(guān)系還在討論中，“級別可能會比誠通高，甚至誠通也會直接被裝進這個公司里去?！?/DIV>
另一個懸而未決的問題，是這家公司的資產(chǎn)規(guī)模。到底會有多少家、哪些央企被放進這個新公司里，目前也還在激烈的討論中。
一位接近國資委的人士告訴本報，該公司的啟動資本可能來自于國有資本經(jīng)營預(yù)算的資金。也就是說，央企去年上繳的紅利將有一部分被拿來作為這家新公司的注冊資本金，而最終這家公司的“資產(chǎn)規(guī)模有多大，主要取決于會有多少家央企被裝進來”。
央企自2007年開始重新上繳利潤給中央。來自國務(wù)院國資委的數(shù)據(jù)顯示，2008年共收取央企利潤547.8億元，而這些錢將投入三種用途：270億元用于關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重點中央企業(yè)新設(shè)出資和補充國有資本；196.3億元用于支持特大自然災(zāi)害中損失較重的中央企業(yè)災(zāi)后恢復重建；81.5億元用于推進中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
由此保守估計，新公司的啟動資本金最少在幾十億的規(guī)模。而央企總資產(chǎn)在2007年時已經(jīng)達到近15萬億，比國資委成立時增加了近4萬億。
一只高規(guī)格的手
之所以放棄拿誠通來改造，而直接新建一家公司，且由國資委高層兼任董事長，就是要將這個公司級別提高，“這個公司就像是國資委的一只高規(guī)格的手，通過這只手來做市場化的資本運作，實現(xiàn)央企重組和改革的目標?！?STRONG>北京求是聯(lián)合管理咨詢有限公司總裁安林告訴本報。
上述國資委官員也對本報透露了這樣的意愿，希望這家公司成為加速央企重組步伐的核心工具。“其實要實現(xiàn)80-100家的目標也并非就那么難，如果你把幾十家公司一下子都裝進這個公司，不是就實現(xiàn)了嘛。”這位官員半開玩笑說。
要在2010年將央企數(shù)目減至80-100家的目標，李榮融已經(jīng)說了很多年。明年就是大限之年，而央企數(shù)目現(xiàn)在仍有141家?！白霾坏角叭?，我給你找‘婆家’。”有了這家新公司，李榮融的這句話實現(xiàn)起來將非常容易。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁認為，國資委新建一家資產(chǎn)運營公司，無非是想實現(xiàn)三個目標：第一，處置不良資產(chǎn)，類似于當年四大資產(chǎn)管理公司的作用；第二，可以給一些國家需要保留的企業(yè)直接注資進去，比如給國有航空公司注資，類似于匯金公司；第三，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，在這個新公司里合并同類項，進行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。
而目前由國資委改革局主要負責操辦的這家新公司，張文魁認為可以同時發(fā)揮第一和第三個功能，也就是處置不良資產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)整合。
國資委研究中心程偉也向本報確認：“新的資產(chǎn)管理公司將主要負責國有資本的運營，尤其是在國退民進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這方面能起到很大的作用，還包括產(chǎn)業(yè)重組?！?/DIV>
安林注意到，國資委網(wǎng)站2月24日最新發(fā)布的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》，對國有產(chǎn)權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)做出了更有針對性和操作性的指導，“這使得大規(guī)模的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移有了法規(guī)依據(jù)，為新公司未來的操作提供了極大便利。以后，在各個央企之間進行股權(quán)的劃撥轉(zhuǎn)讓，將成為這家公司的日常操作手段?！?/DIV>
同時，今年的外部環(huán)境也加劇了這家公司成立的緊迫性。國資委副主任邵寧在去年年底的一個研討會上說，金融危機使得一些改革工作的推動變得更加容易了，例如推動困難企業(yè)的重組。
張文魁認為這家新公司是一種有益的探索：“誠通和國開投本身有自己的主業(yè)，做資本運營的能力有限，那么通過一個新建的公司來專注做這件事，未嘗不可。”
但另一名國資專家對本報表示，雖然國資委擁有央企紅利之后，這么做完全可行，但效果難說，“如果運作得不好，最后的結(jié)果也許是，140多家數(shù)目沒減少，反而又多出來一家?！?/DIV>
據(jù)參與人士透露，新公司所有的其他細節(jié)，要到兩會后才能全部塵埃落定。
干凈的出資人
這個國務(wù)院國資委精心打造的“產(chǎn)業(yè)中投”，除了擔負著加快央企重組步伐的任務(wù)，還有更意味深長的使命——讓國資委一步步邁向《國資法》要求的“一個干凈的出資人”的角色，而不是現(xiàn)在仍然備受詬病的“婆婆+老板”的身份。
“國資委說是特設(shè)機構(gòu)，不再是政府部門了，是股東，但它管理央企的方式還是政府式的，先在京西賓館開個大會統(tǒng)一認識、再發(fā)個文件讓所有企業(yè)執(zhí)行?！睆埼目f，這么多企業(yè)，靠這種方式是管不住、管不好的，實質(zhì)上仍然沒有實現(xiàn)“政企分開、政資分開”的目標。
“既然國資法已經(jīng)出臺，明確國資委應(yīng)該做一個‘干凈的出資人’，那么國資委就應(yīng)該勇于做股東、做老板，而不是一個政府機構(gòu)。”張文魁說，基于中國國情，大量國有企業(yè)將長期存在，那么國資委就必須找到最佳的管理央企的方式，改變現(xiàn)在這種行政管理手段。
而這個新公司的組建，正是國資委改變目前管理方式的第一步。按照上述國資委官員的描述，央企將最終依據(jù)規(guī)模和資產(chǎn)質(zhì)量被分為兩類：大型央企和中小型央企，國資委會通過不同手段來控制和管理這兩類央屬資產(chǎn)。
國資委原業(yè)績考核局局長、現(xiàn)副主任李壽生，曾描述100多家央企“有的奇大無比，有的奇小無比，差距無比驚人”。而在這家新公司組建后，一些奇小或者大卻虧損、資產(chǎn)很差的央企，將陸續(xù)被裝入這家公司，實行資產(chǎn)處置和運營。
通過這家公司，安林說，“國資委可以不用親自出馬，就讓它作為企業(yè)完全市場化運作去處置資產(chǎn)”，避免國資委直接面對企業(yè)。
而中石油、中石化、寶鋼等大型央企，以及涉及國家安全的企業(yè)，最終國資委要實現(xiàn)對其直接控股，按照其所占股比在股東大會、董事會上發(fā)揮作用，來控制和管理大型央企，也不再是現(xiàn)在的行政管理方式了。
“從《公司法》而言，國資委直接控股央企完全沒有障礙。”張文魁說，地方國資委這么操作的也不少，比如北京和上海國資委都直接持有下屬公司的股份。
安林認為，真的做到這樣，那么就是國資委從監(jiān)管者與出資人的雙重身份中擺脫出來，成為一個干干凈凈的出資人了，“未來國資委行使的就只是股東層面的監(jiān)督權(quán)力了，那才是真正的企業(yè)管理的概念?！?/DIV>
到那時，如今的國資委<
