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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)8月8日訊 央企新一輪董事會(huì)試點(diǎn)已經(jīng)全面啟動(dòng),日前,7家試點(diǎn)央企中5家央企的董事會(huì)成員也已悉數(shù)到位。

和前一輪17家董事會(huì)試點(diǎn)央企相比,在新一輪試點(diǎn)央企外部董事配備中,國資委“多用自己人,少用外面人”的思路開始更加明晰,同時(shí),國資委也開始著力培養(yǎng)“自己的”專職化董事隊(duì)伍,以為今后更多的董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備。

少用“外人”

杜勝利,清華大學(xué)會(huì)計(jì)研究所副所長(zhǎng)。近日,他又多了一個(gè)新的頭銜:中國鋼研科技集團(tuán)公司的外部董事?!拔乙呀?jīng)去開過兩次董事會(huì)了,不過因?yàn)槎聲?huì)試點(diǎn)才剛剛開始,現(xiàn)在還在建章建制的階段?!彼f。

近日公布中國鋼研科技集團(tuán)公司外部董事名單中還有原北京有色金屬研究總院院長(zhǎng)屠海令、原中國冶金建設(shè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記楊長(zhǎng)恒,以及原中國衛(wèi)通集團(tuán)總經(jīng)理張海南。

相對(duì)于其他三位濃厚的央企血緣而言,杜勝利的身份顯得多少有些特殊?!斑@次進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)的央企,希望有一個(gè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、金融背景的人?!倍艅倮f。

而在此次其他幾家董事會(huì)試點(diǎn)的央企中,非央企背景的外部董事身影也零星出現(xiàn)。北京交通大學(xué)的重組并購專家張秋生,被任命為中材集團(tuán)的外部董事。

此外,還有諾基亞西門子通信公司大中國區(qū)原董事長(zhǎng)何慶源、美國鋁業(yè)中國區(qū)副總裁任濱彥以及春蘭集團(tuán)董事長(zhǎng)陶建幸。這些“外人”的名字也出現(xiàn)在了外部董事的名單上。

不過,根據(jù)此次公布的21名外部董事名單不難發(fā)現(xiàn),國資委正在收緊對(duì)“外人”的任用,在已經(jīng)公布名單的5家試點(diǎn)企業(yè)中,每家央企都只啟用一名“外人”擔(dān)任外部董事,而在上一批第一家董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)寶鋼集團(tuán)5名外部董事人員中,非央企背景的外部董事就有3名。

國務(wù)院國資委董事會(huì)試點(diǎn)辦公室副主任秦永法此前曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)過,以往試點(diǎn)的17家企業(yè)中,外部董事總?cè)藬?shù)達(dá)到63人,其中,中央企業(yè)原負(fù)責(zé)人39人,境內(nèi)大學(xué)和科研院所的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融等專家12人,境外大公司董事和高級(jí)管理人員6人。

“央企的人是國資委直接管的人,管理上可能更容易一點(diǎn),所以國資委還是更愿意用央企退下來的人?!币晃粐Y委相關(guān)人士直言。

在國資委進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)之時(shí),對(duì)于外部董事的來源就已經(jīng)有了明確的界定。包括“從中央企業(yè)現(xiàn)職或退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和行業(yè)專家、投資機(jī)構(gòu)和知名中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、民營和私營企業(yè)家、地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)人以及國資委機(jī)構(gòu)副局級(jí)(含副局級(jí))以上的領(lǐng)導(dǎo)干部、或者從境外企業(yè)家等。”

不過,國資委似乎并不愿意將外部董事人才來源放得太寬。北京求是聯(lián)合咨詢管理公司總裁安林在去年進(jìn)行的一次全國國資系統(tǒng)抽樣調(diào)研中發(fā)現(xiàn),“各地國資委在給國有企業(yè)物色外部董事人才時(shí),似乎都不自覺、不成文地設(shè)定了‘就近取水’的框框。只在自家的系統(tǒng)內(nèi)、地盤中尋找?!?/STRONG>他說。

更值得關(guān)注的是,如何在外部董事的配備中保證董事會(huì)的獨(dú)立性。

已經(jīng)啟動(dòng)四年多的央企董事會(huì)試點(diǎn)工作,在防范企業(yè)“一長(zhǎng)制”和“內(nèi)部人控制”上取得了顯著的成績(jī)。國資委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次表示,“通過董事會(huì)試點(diǎn),企業(yè)的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)實(shí)現(xiàn)了基本分離?!?/P>

“眼下外部董事雖然不和經(jīng)理人是一伙的了,但是也要防止出現(xiàn)外部董事和國資委坐在一條板凳上,一個(gè)鼻孔出氣的現(xiàn)象發(fā)生,以免影響整個(gè)董事會(huì)的獨(dú)立性?!?STRONG>安林表示。

不過,在新一輪的試點(diǎn)中,安林所謂的這種外部董事選聘的“自閉化”傾向似乎更為確定

“隨著董事會(huì)試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn),未來董事會(huì)的職權(quán)、作用都要逐步得到落實(shí)。例如出資人的部分職權(quán)都要逐步授予董事會(huì)行使,像重大投融資決策權(quán)、內(nèi)部改革重組權(quán)和子公司股東權(quán)等。”“啟用更多具有‘央企血統(tǒng)’的外部董事能讓國資委在放權(quán)過程中更加放心。”一位不愿具名的國資研究專家指出。

“專職化”加速

在減少非央企背景的外部董事比例的同時(shí),國資委也在暗中發(fā)力,開始培養(yǎng)一批 “自己的”專職外部董事隊(duì)伍,以為今后更多的董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備。

在此批新的7家董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)中,吳耀文被國資委聘為中國中煤能源集團(tuán)公司的外部董事、董事長(zhǎng)。

翻開吳耀文的履歷表,2004年1月他從中石油副總經(jīng)理職務(wù)退下后,2005年受聘于國資委成為央企第一家董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)寶鋼集團(tuán)外部董事。2008年底,吳耀文又以外部董事身份出任中煤能源集團(tuán)公司董事長(zhǎng)?!八回?fù)責(zé)企業(yè)具體運(yùn)營,而是主要負(fù)責(zé)制定企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃?!毕嚓P(guān)人士透露。

而就在最近,國資委又高調(diào)宣布,現(xiàn)任中國建材集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記的宋志平同時(shí)擔(dān)任國藥集團(tuán)外部董事、董事長(zhǎng)。

國資委企干二局副局長(zhǎng)張志強(qiáng)當(dāng)時(shí)表示:“董事會(huì)試點(diǎn)就是要建立職業(yè)化董事和董事長(zhǎng)隊(duì)伍,宋志平現(xiàn)在是中國建材集團(tuán)的董事長(zhǎng),又擔(dān)任國藥集團(tuán)的董事長(zhǎng),是職業(yè)化董事和董事長(zhǎng)。”

業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為國資委正在通過這種探索,嘗試建立一支職業(yè)化的外部董事隊(duì)伍,為今后更多國有企業(yè)改革提供經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備。

國資委上述人士表示:“我們央企里面有一批人,在央企做過副職,可以出來給國資委專門做外部董事,同時(shí)給幾個(gè)企業(yè)做外部董事都可以,做得好的還可以做董事長(zhǎng)?!?/P>

不過對(duì)于這種做法,安林指出應(yīng)該關(guān)注外部董事專業(yè)化的問題?!耙恍┬袠I(yè)專家常常被委派至與其所熟知領(lǐng)域‘風(fēng)馬牛不相及’的企業(yè)里做董事。其結(jié)果,這些董事很為自己不能發(fā)揮‘懂事’作用而犯難?!彼赋?。

同時(shí),他也指出,在專業(yè)技能上,這批專職化的外部董事中富有“產(chǎn)品”運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的實(shí)業(yè)家偏多,而諳悉 “資本”運(yùn)營的能手卻太少。所以,面對(duì)相關(guān)資本市場(chǎng)的決策,外部董事往往壓力很大。 (本文來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 作者:康怡 王寶寧)